《經濟參考報(bào)》記者2月(yuè)27日(rì)從(cóng)權威部門(mén)獲悉，截至201'8年(nián)底，超過20省份發布了(le)30餘個(gè)人(rén)工(gōng)智能(néng)專項扶持政策，目前全國(g¥uó)已形成頭部區(qū)域牽引、百花(huā)齊放(fàng)的(de)發展格局。據統計(jì)，2018年(nián)中國(guó)人≤(rén)工(gōng)智能(néng)核心産業(yè)規模達到(dào)686億元。

記者了(le)解到(dào)，2019年(nián)，我國(guó)新一(yī)代人(rén)工(gōng)智能(néng)發展将加快(kuài)推進力度，加快(kuài)實∞施重大(dà)科(kē)技(jì)項目，建設一(yī)批國(guó)家(jiā)級新一(yī)代人(rén)工(gōng)智能(néng)創新發展試驗區(qū)。日(rì)前，多(duō)地(dì)≥緊鑼密鼓出台相(xiàng)關方案，比如(rú)，北(běi)京組建國(guó)內(nèi)首個(gè)人(rén)工(gōng)智能(néng)發展試驗區(qū)₩，浙江提出“1+N”産業(yè)創新聯盟。專家(jiā)表示，頭雁效應下(xià)地(dì)方或加速跟進。 不(bù)過，在掀起人(rén)工(gōng)智能(néng)發展高(gāo)潮的(de)同時(shí)，也(yě)要(yào)警惕重複建設和(hé)資源盲目投入↔等問(wèn)題。

頭雁效應顯現(xiàn) 重點項目加速實施

在新一(yī)代人(rén)工(gōng)智能(néng)發展規劃推進辦公室日(rì)前召開(kāi)的(de)2019年(nián)工(gōng)作(zuò)會(h♥uì)議(yì)上(shàng)，科(kē)技(jì)部副部長(cháng)李萌介紹，2019年(nián)将著(zhe)重加快(kuài)項目部署實施，強化(h₹uà)基礎研究，加大(dà)芯片、工(gōng)具和(hé)平台等研發力度，重視(shì)人(rén)才培養，加快(kuài)基礎設施建設，促進産學研合作(zuò)，擴大(dà)應用(yò¥ng)示範，強化(huà)對(duì)實體(tǐ)經濟的(de)引領作(zuò)用(yòng)，完善促進人(rén)工(∏gōng)智能(néng)發展的(de)政策法規。

科(kē)技(jì)部部長(cháng)王志(zhì)剛強調，下(xià)一(yī)步要(yào)加快(kuài)推進力度，提高(gāo)工(gōng)作(zuò)效率。♥系統加強人(rén)工(gōng)智能(néng)科(kē)技(jì)創新體(tǐ)系能(néng)力建設，加大(dà)研發投入，強化(huà)科(kē)研力✔量布局，加快(kuài)實施重大(dà)科(kē)技(jì)項目。建設一(yī)批國(guó)家(jiā)新一(yī)代人(rén)工(gōng)智能(néng)創新發展試驗區(q>ū)。“今年(nián)将啓動實施一(yī)批重大(dà)項目，包括深入實施新一(yī)代人(rén)工(gōng)智能(néng) 重大(dà)項目，力争早出成效。”有(yǒu)知(zhī)情人(rén)士透露。

2月(yuè)21日(rì)，科(kē)技(jì)部發布“關于支持北(běi)京建設國(guó)家(jiā)新一(yī)代人(rén)工(gōng)智能(≠néng)創新發展試驗區(qū)的(de)函”，要(yào)求北(běi)京加大(dà)人(rén)工(gōng)智能(néng)研發部署力度，強化(huà)原始創新，擴大(d₹à)應用(yòng)示範，力争在人(rén)工(gōng)智能(néng)理(lǐ)論、技(jì)術(shù)和(hé)應用(yòng)方面取↕得(de)一(yī)批國(guó)際領先成果，打造全球人(rén)工(gōng)智能(néng)技(jì)術(shù)創新策源地(dì)。據悉，北(běi)★京的(de)人(rén)工(gōng)智能(néng)試驗區(qū)建設将圍繞國(guó)家(jiā)重大(≈dà)戰略和(hé)北(běi)京市(shì)經濟社會(huì)發展需求，探索新一(yī)代人(rén)工(gōng)智能(néng)發展的(de)新路(lù)徑新機(≠jī)制(zhì)，形成可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣經驗。

2月(yuè)25日(rì)，浙江省經信廳、省科(kē)技(jì)廳聯合召開(kāi)媒體(tǐ)通(tōng)氣會(huì)，介紹最新出爐的(de)《浙江省促進新一(y♣ī)代人(rén)工(gōng)智能(néng)發展行(xíng)動計(jì)劃（2019-2022年(nián)）》。浙江将積✘極争取人(rén)工(gōng)智能(néng)國(guó)家(jiā)創新中心，加快(kuài)建設人(rén)工(gō±ng)智能(néng)“1+N”産業(yè)創新聯盟，力争到(dào)2022年(nián)，成為(wèi)全國(guó)領先的(de)新一(yī)代人(rén)工(g₽ōng)智能(néng)核心技(jì)術(shù)引領區(qū)、産業(yè)發展示範區(qū)和(hé)創新發展新高(gāo)地(dì)。

專家(jiā)表示，頭雁效應下(xià)地(dì)方或“跑步”跟進。事(shì)實上(shàng)，自(zì)201☆7年(nián)國(guó)務院印發《新一(yī)代人(rén)工(gōng)智能(néng)發展規劃》，截至2018年(nián)底，已有(yǒu)20餘個(gè)省份發布了(le)30餘個>(gè)人(rén)工(gōng)智能(néng)專項扶持政策，形成了(le)包括技(jì)術(shù)攻關、建設支撐平台、推動數(shù)據和(hé)應用(₩yòng)場(chǎng)景開(kāi)放(fàng)、引進培育人(rén)才以及建設産業(yè)園區(qū)等支撐體(tǐ)系。

中國(guó)科(kē)學技(jì)術(shù)發展戰略研究院臧紅(hóng)岩博士對(duì)《經濟參考報(bào)》記者表示，當前世界各國(guó)高(gāo)度重視(shì)人(¥rén)工(gōng)智能(néng)發展，紛紛出台相(xiàng)關戰略和(hé)政策，并加大(dà)研發投入。“我國(guó)人(rén)工(gōng)智能(néng)&起步較晚，但(dàn)是(shì)進展很(hěn)快(kuài)，已經成為(wèi)人(rén)工(gōng)智能(néng)科(kē)研大(dà)國(g™uó)之一(yī)，人(rén)工(gōng)智能(néng)新興産業(yè)和(hé)市(shì)場(chǎng)應用(yòng)處于領先地(dì)位，區(qū)域人(rén)工(g ōng)智能(néng)規劃和(hé)集群效果顯著。”

全國(guó)百花(huā)齊放(fàng) 東(dōng)部區(qū)域領跑

根據中國(guó)電(diàn)子(zǐ)學會(huì)統計(jì)，2018年(nián)全年(nián)，全球人(rén)工(gōng)智能(néng)核心産業(yè)市(shì)場(chǎπng)規模超過555.7億美(měi)元，相(xiàng)較于2017年(nián)同比增長(cháng)50.2%。目前中國(guó)人(rén)工(gōng)智能(néng)行(xíng)業(y è)的(de)企業(yè)總數(shù)達到(dào)670家(jiā)，占全球的(de)11.2%。在論文(wén)總量和(hé)高(gāo)被引論文(wén)數(sh✘ù)量上(shàng)，我國(guó)排在世界第一(yī)，已成為(wèi)全球人(rén)工(gōng)智能(néng)專利布局最多(duō)的(de)國(guó)家(jiā)，在人(rén)工£(gōng)智能(néng)領域的(de)投融資占到(dào)了(le)全球的(de)60%。

新一(yī)代人(rén)工(gōng)智能(néng)發展規劃推進辦公室組織編制(zhì)的(de)《中國(guó)新一(yī)代人(rén)工(gōng)智∏能(néng)發展報(bào)告2019》指出，我國(guó)人(rén)工(gōng)智能(néng)發展呈現(xiàn)幾個(gè)特征：一(yī)是(shì)整體(tǐ)來(lái)看(σkàn)東(dōng)部較強，科(kē)教資源豐富地(dì)區(qū)占優；二是(shì)初步形成了(le)以京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等為(wèi)代表的(de)幾大(dà)集聚≤區(qū)；三是(shì)頭部城(chéng)市(shì)成為(wèi)人(rén)工(gōng)智能(néng)發展的(de)主導引擎，并且北(běi)京、上(sh∞àng)海(hǎi)等城(chéng)市(shì)在企業(yè)數(shù)量和(hé)獲得(de)投融資等方面在全球居于前列。

“目前，我國(guó)人(rén)工(gōng)智能(néng)産業(yè)形成了(le)頭部區(qū)域牽引又(yòu)百花(huā)齊放(fàng)的(de)發展格局。”科(kē)×技(jì)部高(gāo)技(jì)術(shù)研究發展中心研究員(yuán)劉進長(cháng)向《經濟參考報(bào)》記者表示。在他(©tā)看(kàn)來(lái)，人(rén)工(gōng)智能(néng)産業(yè)發展主要(yào)受高(gāo )端人(rén)才、科(kē)研機(jī)構、企業(yè)聚集度和(hé)投融資、應用(yòng)場(chǎng)景等因素影¶(yǐng)響，在這(zhè)些(xiē)方面資源雄厚的(de)區(qū)域占據優勢地(dì)位。

“近(jìn)年(nián)來(lái)，廣東(dōng)陸續湧現(xiàn)出一(yī)大(dà)批人(rén)工(gōng)智能(néng)骨λ幹企業(yè)，已初步形成以互聯網、大(dà)數(shù)據、機(jī)器(qì)人(rén)等産業(yè)以及高(gāo)端人(rén)才平台為(wèi)代™表的(de)人(rén)工(gōng)智能(néng)與智能(néng)制(zhì)造産業(yè)集群。”廣←東(dōng)省科(kē)學技(jì)術(shù)廳副廳長(cháng)楊軍此前向記者表示。

特色園區(qū)和(hé)重點區(qū)域正成為(wèi)人(rén)工(gōng)智能(néng)發展的(de)重要(yào)載體(tǐ)。“我們✘正全力開(kāi)展馬橋人(rén)工(gōng)智能(néng)未來(lái)小(xiǎo)鎮建設的(de)前期工(gōng)作(zuò)γ，并得(de)到(dào)了(le)市(shì)經信委、市(shì)規土(tǔ)局等部門(mén)的(de)精心指導和(hé)大(dà)力支持。>”上(shàng)海(hǎi)市(shì)闵行(xíng)區(qū)區(qū)科(kē)委相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)向記者表示，未來(lái)的(de↔)小(xiǎo)鎮建設絕不(bù)是(shì)“孤島式”發展，而是(shì)與整個(gè)區(qū)域的(de)發展融為(wèi)一λ(yī)體(tǐ)。“我們希望小(xiǎo)鎮能(néng)夠在科(kē)技(jì)成果轉化(huà)、重★大(dà)項目發展等方面取得(de)突破，成為(wèi)推動上(shàng)海(hǎi)南(nán)部科(kē)創中心建設的(de)一(yī)枚關鍵棋子σ(zǐ)。”

警惕重複建設、資源盲目投入

專家(jiā)也(yě)提醒，在全國(guó)各地(dì)掀起發展人(rén)工(gōng)智能(néng)高(gāo)潮的(de)同時(shí)，應警惕重≤複建設和(hé)資源盲目投入等問(wèn)題。劉進長(cháng)認為(wèi)，無論是(shì)研發還(hái)是(shì)管理(lφǐ)，人(rén)工(gōng)智能(néng)對(duì)人(rén)才、資源等都(dōu)有(yǒu)一(yī)Ω定的(de)門(mén)檻，不(bù)宜全國(guó)“一(yī)窩蜂”式地(dì)開(kāi)展，要(yào)因地(dì)制(zhì)宜。

國(guó)家(jiā)信息中心經濟預測部高(gāo)級經濟師(shī)宋瑞禮也(yě)對(duì)《經濟參考報(bào)》記者表示，要(yào)通(tōng)過制(zhì)♦定人(rén)工(gōng)智能(néng)規劃和(hé)優化(huà)人(rén)工(gōng)智能(néng)重大(dà)項目投資布局，在全國(guó)♠層面加強人(rén)工(gōng)智能(néng)行(xíng)業(yè)的(de)科(kē)學統籌，引導各地(dì)方立足本地(dì)産業(yè)和∑(hé)科(kē)技(jì)資源特色，實現(xiàn)差異化(huà)發展和(hé)協同化(huà)發展，比如(rú)北(běi)京等科(kē)技(jì)資源豐富的(≈de)地(dì)區(qū)，要(yào)注重人(rén)工(gōng)智能(néng)源頭創新，而山(shān)東(dōng)等傳統工(gōng)業€(yè)大(dà)省，要(yào)注重人(rén)工(gōng)智能(néng)的(de)行(xíng)業(yè)₽應用(yòng)。

此外(wài)，不(bù)容忽視(shì)的(de)是(shì)，我國(guó)人(rén)工(gōng)智能(néng)發π展尚有(yǒu)多(duō)個(gè)瓶頸，包括研究與應用(yòng)脫節、存在數(shù)據孤島和(hé)數(shù)據碎片化(huà)等。臧紅(hóng)岩直言，我國(guó)人(rσén)工(gōng)智能(néng)高(gāo)速發展的(de)背後，頂級人(rén)才、技(jì)術(shù)标準、半導體(tǐ)等重點領域短(dαuǎn)闆需要(yào)加快(kuài)彌補。

“我國(guó)仍缺乏完整的(de)人(rén)工(gōng)智能(néng)産業(yè)生(shēng)态，特别在基礎硬件(jiàn)（•芯片）領域，與國(guó)外(wài)尚有(yǒu)較大(dà)差距。”北(běi)京某人(rén)工(gōng)智能(néng)科→(kē)技(jì)公司管理(lǐ)人(rén)員(yuán)表示，避免我國(guó)人(rén)工(gōng)智♦能(néng)産業(yè)出現(xiàn)泡沫，關鍵是(shì)要(yào)做(zuò)好(hǎo)産業(yè)落地(dì)工(gōng)作(zuò)。“2019年(nián)，整個(gè<)人(rén)工(gōng)智能(néng)行(xíng)業(yè)将面臨‘期中考’，業(yè)界對(duì)人(rén)工(gōng)智能(néng)的(dγe)要(yào)求不(bù)再是(shì)‘仰望星空(kōng)’，而是(shì)要(yào)規模化(huà)落地(dì)。”